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2014年湖南省森林防火情况

发布日期:2016年3月28日 访问次数:4445
 
  2014年,克服了冬季特别是春节期间气温异常偏高、森林火险等级居高不下、防火形势十分严峻的不利局面,及时有效遏制了森林火灾高发势头,把人民群众生命财产损失降到了最低程度。一年来,国家共发布我省卫星热点1379个,核实森林火灾259起,受害森林面积1935公顷,损失成林蓄积33033立方米,4人死亡、1 人受伤,火灾次数、受害面积、损失蓄积分别较去年同期下降47%、31%和37%。
  组织领导水平进一步提高 一是各级党委政府高度重视。省委徐守盛书记、杜家毫省长、孙金龙副书记、张硕辅副省长多次就森林防火工作作出重要部署、批示和指示,特别是要求严格落实防火责任制,切实加强人防、技防和基层群防等措施,避免发生人员伤亡事故。张硕辅副省长还多次主持全省森林防火工作电视电话会议,多次召集有关部门会商火情并亲自指挥调度。4月11日,报请省政府办公厅专门下发了《关于加强森林防火群防群治工作的意见》(湘政办发〔2014〕23号),就防火宣传、护林员制度、火源管理、专业队伍建设、经费保障、责任追究等作出了明确规定。4月18日,省政府专门听取森林防火工作情况汇报,并作出了建设三级武警应急森林消防队伍、航护经费实报实销、开通12119森林火警电话等三项重要决策。市、县两级党委政府高度重视森林防火工作,纷纷召开常委会议或者常务会议,拿出了一系列过硬措施加强森林防火工作。
  二是各级森防指和林业部门应对科学。针对今年春节前后严峻的森林防火形势,省森防指、省林业厅准确作出了预判,并于1月7日召开了全省森林防火电视电话会议。春节前夕,省森防指、省林业厅又召开全省紧急电视电话会议,认真传达贯彻徐守盛书记、杜家毫省长的重要批示精神。会后所有厅领导按责任分工全部下到各市州进行了防火工作督查,协助当地指挥森林火灾扑救。春节期间,省林业厅全体厅领导放弃春节休假,又再次奔赴各自责任市州督促指导和指挥扑救。清明节前,省森防指、省林业厅再次召开全省紧急电视电话会议,对全省防火工作进行部署。新一轮防火期到来前,又报请在省委召开了全省森林防火电视电话会议,并开到了乡镇一级。正是由于省森防指、省林业厅的果断决策、群策群力,带动全省各级森防指和林业部门广大干部职工放弃休假、坚守岗位、不懈奋战,掀起了一股抗击森林火灾的热潮,有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全。
  三是各级防火办值班调度有条不紊。各级防火办特别是省防火办严格执行24小时值班和领导带班,对各级党委政府、森防指和林业部门的所有部署和各项应急安排,受理的所有群众举报和信息报送,都竭尽全力予以落实安排,是近年来高峰期值班调度工作做得最好的。尤其是春节之前和春节期间,局长、政委带领全局干警不是在现场一线指挥战斗,就是加班加点值守在值班室,尽管压力巨大、工作异常辛苦,但没有一个人喊累。今年以来,各级防火办对所有卫星热点都进行了核查反馈,对254起林火都及时进行了调度指挥,为全省防火工作的有效应对打下了坚实基础。
  预防预警能力大幅提升 组织全省开展“大宣传、大培训、大排查、一落实”活动,预防预警能力大幅提升。自8月开展“三大一落实”活动以来,特别是自10月1日进入新一轮森林防火期后,克服了全省大部分地区连续1个多月无有效降雨的严峻形势,未发生一起成灾的森林火灾,有效遏制了森林火灾高发势头。
  一是“大宣传”深入人心。省防火办充分利用气象部门预警信息发布平台,从10月份开始至次年4月底的整个森林防火期内,每周向全省330万手机气象用户发送森林防火宣传短信,高火险期每天向11万森林防火战线的同志们和湖南卫视、湖南经视发布森林火险等级预报和森林火险预警信息。全省市、县两级森林防火部门还分别向近1000万手机用户发送森林防火手机短信。省防火办出版了一期《林业与生态》杂志森林防火专刊,专刊内容包括领导访谈、政策法规、经验交流、警钟常鸣和常用森林防火知识,共印刷1万份分发到乡镇一级。同时,编印10万余份森林防火宣传挂图发至乡村一级,在《中国绿色时报》、《湖南日报》、湖南卫视、湖南经视发布森林防火新闻10条,发表专题报道2篇。指导全省各级政府在高速公路旁边、林区路口建立大型森林防火警示宣传牌2000余块。进入防火期,全省共有8万护林员活跃在崇山峻岭、山寨小路打铜锣,宣传警示群众不要在林区、林缘野外用火,全力营造浓厚的防火舆论氛围,全社会的森林防火意识大幅提高。
  二是“大培训”如火如荼。省森防指于8月份连续举办了4期森林防火指挥员培训班,各级森防指、林业、森林公安负责人及重点乡镇、村负责人等共700余人参加培训。省防火办举办了全省森林防火值班暨信息报送培训班,市、县两级内勤骨干162人参训。同时,各级森防指按照省里的部署,切实加大对森林防火指挥员、值班员、护林员、扑救队员的培训,在全省掀起了一波又一波的培训大热潮。据不完全统计,全省到目前已举办各类森林防火培训班达215期,参训人员近5万人,大部分县市区都培训到了乡村一级。
  三是“大排查”消除隐患。按森防指的部署,省森防指成员单位特别是省林业厅全体厅领导采取分片包干方式,对全省14个市州开展了森林防火工作督查,重点检查了市、县级森防指的责任落实、基础设施、队伍建设、物资装备、防火宣传、火源管控、值班备勤等重点内容,全面排查森林火灾隐患,坚决防止重特大森林火灾的发生。在省森防指的带动下,市、县两级森防指纷纷派出督查组,重点督促落实省政府群防群治文件精神,逐一排查森林防火重点区域、重点地段的薄弱环节和火险隐患,并逐步抓好整改落实。各级森防指成员单位积极履责,把森林防火工作作为了一项重点工作来抓,认真细致地开展了两轮森林防火工作督查。
  四是“一落实”夯实基础。第一,明确了六项要求:切实加强宣传教育,有效筑牢思想防线;建立行政领导包乡村、护林员包山头的“五包”责任制;严格管理野外火源,依法查处违规用火;加强森林消防队伍建设,做到“打早、打小、打了”;切实加强森林防火经费保障;建立森林防火重点管理制度和责任追究制等。第二,落实了“五条标准”:主要看行政首长负责制是否落实、森林防火工作是否纳入政府绩效考核、森防指成员单位是否充分发挥作用、森林防火各项保障是否到位、发生森林火灾是否及时指挥扑救。第三,执行八项措施:落实领导班子和专门负责人员,对班子进行调整的,要及时补充到位;落实森林防火责任;落实森林消防专业队伍;落实护林员;落实责任追究;落实防火经费特别是护林员经费;落实值班人员;落实防火物资和装备。
  应急指挥成效十分显著 一是层层修订完善了应急预案。2014年5月,报请省政府办公厅下发《关于印发〈湖南省森林火灾应急预案〉的通知》,对2009年制定的《湖南省森林火灾应急预案》进行了修订完善,对全省森林火灾的应急处置工作进行了全面规范。9月,报请厅党组修订了《湖南省林业厅森林火灾应急预案》,进一步明确了厅领导和相关处室的责任分工及应急处置措施。市州、县市区按照省里的要求,均启动了森林火灾应急预案的修改完善工作,部分市县已修改颁布执行,并组织了应急预案演练。完善了全省森林防火组织指挥网络,将全省森林防火指挥员、工作人员、扑火专业队员、护林员等共11万人名单全部汇集,在森林防火管理信息系统上构建了到村一级的森林防火通信网络,并制作印发了森林防火通迅录。
  二是省林业厅领导身先士卒指挥火灾扑救。面对严峻的森林防火形势,省林业厅党组认真贯彻落实徐守盛书记和杜家毫省长的批示精神,特别是邓三龙厅长身先士卒,带领所有厅领导按责任分工全部下到各市州协助当地指挥森林火灾扑救。为扑灭湘乡市翻江镇的森林大火,邓三龙厅长亲临一线指挥、胡长清副厅长连续3天3夜一线指挥。春节期间,邓三龙厅长一直坚守在一线值班调度,数次召集相关人员研究贯彻落实省领导的批示指示精神,并就全省防火工作和前线火灾扑救作出了一系列周密部署和科学安排。正月初二开始,所有厅领导放弃春节休假又再次奔赴各自责任市州。胡长清副厅长到株洲督查茶陵县虎踞镇和云阳山火灾扑救。唐苗生副厅长协助指挥当地成功扑灭了湘乡龙洞镇的森林大火。柏方敏副厅长除夕、初一在指挥中心调度火情,并协助指挥当地成功扑灭了衡阳县金兰镇森林大火。吴彦承副厅长协助指挥当地成功扑灭了双峰县三塘铺镇的森林大火。文振军总工程师率森警部队赶赴长沙县北山镇扑火,并到汩罗市川山坪镇一线协助指挥。厅领导李益荣、周杏武、柳开明、吴剑波、省森林公安局局长姜汉辉、政委隆义华等分别赴所联系市州督查防火工作,指挥火灾扑救。在省厅党组的带领下,各市县党委政府负责人均及时赴往前线指挥扑救,努力减少了火灾损失。据不完全统计,今年以来,全省县级以上领导干部有1200多人次赶往一线指挥扑救,打了一场漂亮的阻击森林火灾高发频发的歼灭战,得到了国家森防指的充分肯定和杜家毫省长的高度评价。同时,各地按照杜家毫省长“失责必究”的批示要求,对200名干部职工给予了行政处分或者问责。
  三是专业队伍建设取得新突破。按照杜家毫省长的指示和省政府常务会议精神,省森防指积极协调省武警总队、省财政厅建立省、市、县三级武警应急森林消防队伍。到目前,方案已确定,全省拟建设100支3400人的应急队伍,其中省级300人,市级100人,县级20人。省财政同意拨款三级装备经费3090万元,由各级防火办统一采购后配发武警队伍。同时,各地认真贯彻落实省政府关于森林防火群防群治文件精神,已组建森林消防专业队伍80支2022人,组建以民兵应急分队为主体的森林消防半专业、应急分队96支3200多人。
  基础保障建设明显改善 一是防火规范化建设取得新成效。春节前和春节期间,报请省政府办公厅下发了《关于切实做好春节和“两会”期间森林防火工作的通知》、《关于切实做好森林防火工作的紧急通知》,有效加强了高火险期的森林防火工作;起草并报请省森防指下发了《湖南省森林防火重点县市区管理办法》,对森林火灾严重地区实行重点管理;制定下发了《湖南省森林防火值班规定》和《湖南省森林火灾信息报送暂行规定》,全面规范了防火值班和火情信息报送工作。认真做好森林防火“十三五”规划,并争取国家森林防火二期规划编制和项目建设培训班4月27日在长沙举行,为扩大湖南下期森林防火规划投资份额奠定了基础。
  二是森林火灾扑救手段不断创新。经过厅党组积极争取协调,省航空护林站顺利实现飞机驻防,真正开启了地面天空立体防扑火的新时代。今年以来,森警部队和森林消防飞机充分发挥主力军作用,已多次前往扑救困难的地方支援扑救,得到了领导的高度评价和充分肯定。
  三是基础设施建设迈上新台阶。国家下达我省森林防火项目投资计划5个,投资总额9262万元,其中中央投资5752万元,较去年上升15%。各市州、县市区积极争取森林防火投入,严格执行每公顷有林地2元以上的标准安排森林防火资金,部分县市区已达到每亩2元的标准。据不完全统计,全省市县森林防火投入已超过2亿元,创历史新高。同时,拟定了全省《“12119”森林火灾报警系统建设方案》,通过了省通信管理局的技术评审,争取省财政建设费用365万元。
  
 
 
 
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